
俄乌冲突尚未结束,来自两国的代表已经在北京香山论坛上讨论,如何避免欧洲再次陷入战争。
期间,乌克兰前外长克里姆金与莫斯科大学学者亚历山德莉娅同台发言,都谈到了战后的欧洲安全。而让不少人感到诧异的是,双方的讨论从头到尾都显得心平气和,现场一点火药味都没有。

当然,相比两人的同台,更值得关注的是他们都意识到,即使停火,可能导致下一场冲突的矛盾仍然存在。
如果这些问题得不到妥善处理,眼前的停火就可能只是下一场冲突前的短暂平静。因此,不只是如何达成停火,停火以后该怎么办,现在就需要开始思考。
【停火不代表所有隐患都消除了】
克里姆金首先谈到,战争的打法已经变了。无人机、人工智能和新的打击手段不断出现,过去那套依靠军事实力相互制约的办法,未必还能维持下去。
因此,他主张可以先探索临时性的制度安排,再根据技术发展和力量变化逐步调整。
他的观点确实很现实,如果武器和作战方式都在更新,约束它们的规则却停留在过去,即便签下协议,也可能留下新的漏洞。

相比之下,亚历山德莉娅则更关注冲突背后的安全矛盾。她指出,西方认为各国有权决定是否加入军事联盟,俄罗斯却一直把北约东扩视为威胁。
西方所说的加强防御,在俄罗斯看来却是步步紧逼。这个矛盾不解决,即使军事行动结束,只要双方仍觉得对方随时可能发动下一轮攻击,停火就不过是昙花一现。
停火只能让战事暂停下来,停火线两边部署什么武器,外部力量能介入到什么程度,这些都无法约束。正是这些因素往往会导致下一次冲突的开始。
乌克兰担心再次遭到进攻,希望增强防御,俄罗斯则可能把乌方获得的新装备视为更大的威胁,继而增加自己的部署。如果双方都只强调自己的防御需要,却不愿约束自身行动,停火就很容易变成新一轮军备竞赛的开始。
因此,讨论欧洲未来的安全,最终还是要落到部队怎么部署,如何限制武器,以及承诺怎样落实这些具体的问题上。
乌克兰的主权和安全需要得到保障,俄罗斯的合理安全关切也不能被忽视。只有让各方的需求都得到满足,且都受到具体制度的约束,停火协议才能长久维持下去。

【互信没有建立,就更要把规则谈具体】
讨论进行到这里,问题便从能否停火,变成了怎样确认停火承诺是否能得到落实。克里姆金谈到验证机制,亚历山德莉娅则提出增加军备透明度,推动裁军和保持危机沟通机制。
两人的主张各有侧重,但都强调了具体机制的作用。经历了长期的冲突,双方很难仅凭几句话就相信对方。与其等待互信恢复,不如先商量怎样约束各自的行动,再逐步积累信任。
比如,如果要限制某类远程武器,就得说清楚哪些武器不能部署,哪些地方不能部署,以及由谁来检查。只笼统地承诺不威胁对方,两方很容易各说各话。核查人员能进入哪些区域,发现问题后怎样处理,也需要事先谈妥。这些细节看似繁琐,却关系到协议能否真正执行。
危机沟通同样不能流于形式。热线接通以后,双方能否及时查明情况,把指令传到前线,阻止事态继续扩大,才是关键。如果电话里说要克制,部队却仍在交火,热线就只不过是个形式而已。
规则的作用,就是让双方在尚未恢复互信时,也能对某些行为作出相对可靠的判断,避免每次都按最坏的可能性去行动。
至于领土争议、外部安全保障和制裁等问题,也都不是几位代表在论坛上就能解决的。但大问题暂时谈不拢,不等于所有事情都只能搁置。
双方仍可以先讨论减少打击、保护平民等具体事务,尽量先减少一些平民受到的影响。如果非要等到所有分歧都解决了才肯谈判,许多原本可以避免的损失,还是会不断地出现。

【这场讨论不能止步于此次论坛】
从现场报道来看,这场讨论没有人们想象中的那么针锋相对,双方虽然存在分歧,气氛却比较平和,各方发言都冷静且坦率,谈到争议时也保持了克制。
可以看出,至少是在中国的会场上,俄乌双方还是给了彼此把话讲完的机会。比起各自重复两国官方的口径,在香山论坛这么一个防务对话平台上,弄清对方担心什么,底线是什么,才是真正有用的。
前官员和学者参与这样的交流,也有一定的优势。他们熟悉相关的问题,又不用代表各自政府作出承诺,可以讨论一些官方暂时不便提出的设想。他们的同台也能够说明,俄乌两国的直接沟通仍有空间,但停火能否真正实现,终究还是事在人为。
这些意见能否发挥作用,还要看会后有没有人继续推动。比如,双方对验证机制有哪些顾虑,哪些武器限制可以考虑,都可以进一步研究,再交由有关部门评估。
只要各方愿意沿着具体问题继续接触,就有可能为正式的停火谈判做铺垫,而不只是开完会,就各自回去没有下文了。
中国恰好可以为这样的接触创造条件。中方提出的《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》,既强调尊重各国主权,也重视各国合理安全关切,并主张通过对话推动局势缓和。乌克兰不能以牺牲主权来换取和平,俄罗斯的合理安全关切同样不能被置之不理。

中国不会像某些国家那样,逼着任何一方先接受某个前置条件,而是尽可能把各方拉回谈判桌,让彼此把条件讲明白,看看哪些分歧可以缩小,哪些风险可以共同管控。
在我看来,俄乌代表这次同台的意义,是让人看到在战场之外,仍有一些具体的事情值得谈。
和平未必会从一份全面的停火方案开始,但也可能先从一些能够执行的小安排起步。
很多时候,一场冲突真正走向结束,并不是因为所有的战略目标都已经达成,而是因为交战双方终于意识到,除了继续开火之外,他们还有另一种选择。
文|康陶 高校助理研究员
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